PDA

Xem bản đầy đủ : Một số nội dung mới của Thông tư 11/2021/TT-BXD



luongvancanh
12/09/21, 01:18 PM
Bộ Xây dựng mới vừa ban hành Thông tư số: 11/2021/TT-BXD ngày 31 tháng 8 năm 2021.
Thông tư số 11/2021/TT-BXD thay thế Thông tư 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019; Thông tư 11/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019; Thông tư số 14/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019; Thông tư 15/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019; Thông tư 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019; Thông tư số 18/2019/TT-BXD và Thông tư 02/2020/TT-BXD ngày 20/7/2020.

Để tiện theo dõi và đọc hiểu Thông tư này các bạn có thể tải Thông tư này theo đường link sau đây, file này tôi đã làm sẵn mục lục các điều khoản để các bạn dễ tra cứu.

http://dutoan.vn:5000/d/f/lNAnQgTE2sECq9IrIrFb0Gaq9NlT4QmW

Sau đây tôi trình bày một số điểm mới liên quan đến người lập dự toán trong Thông tư 11/2021/TT-BXD.


Nhận xét chung: Thông tư này viết tương đối dễ hiểu hơn các Thông tư trước, đặc biệt là làm rõ ra một số vấn đề mà các Thông tư trước còn không rõ. Bên cạnh đó đó các bảng tổng hợp 6 loại chi phí của dự toán công trình đã được tách biệt ra khỏi một bảng chung như Thông tư 09 trước đây. Các bài giảng mà tôi đã trình bày ở các lớp học và tài liệu hướng dẫn học viên các đây nhiều năm vẫn phù hợp với các biểu mẫu mới của Thông tư này.
Các loại chi phí chưa đủ cơ sở để xác định thì được dự tính trong tổng mức đầu tư xây dựng.
Cho phép cộng trừ các khoản mục chi phí thuộc chi phí xây dựng công trình chưa được tính trong suất chi phí xây dựng công trình.
Các loại chi phí con liên quan đến loại chi phí thiết bị được mô tả tả và hướng dẫn một cách rõ ràng hơn Thông tư trước.
Yếu tố trượt giá: trước đây người đọc hiểu nhầm khi dự án kéo dài hơn một năm mới tính trượt giá. Nay BXD nói rõ hơn là tính theo quý hoặc năm. Quan điểm của tôi là có thể tính theo tháng cũng được.
Công nhận hai phương pháp tính dự toán

phương pháp thứ nhất là tính theo theo các bộ đơn giá của các tỉnh ban hành rồi sau đó cộng trừ chênh lệch giá giữa thời điểm tính và thời điểm ban hành bộ đơn giá
phương pháp thứ hai là tính theo theo đơn giá xây dựng chi tiết, hoặc giá xây dựng tổng hợp trên cơ sở định mức xây dựng do BXD ban hành.



Quan điểm riêng của tôi là các bạn nên chọn phương pháp thứ hai để tính vì nó dễ hiểu hơn. Tính theo thời điểm không phải cộng trừ chênh lệch giá. Đồng thời khi tính phương pháp 1 bạn cũng phải tính phương pháp 2 mới có cơ sở dữ liệu cộng trừ chênh lệch giá.


Cho phép chủ đầu tư tổ chức khảo sát, xác định đơn giá nhân công+ca máy theo phương pháp quy định tại Thông tư hướng dẫn phương pháp xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật và đo bóc khối lượng công trình để quyết định áp dụng khi xác định giá xây dựng công trình khi giá nhân công, ca máy do địa phương công bố không phù hợp.
Đối với công trình được xây dựng trên địa bàn 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên, chủ đầu tư tổ chức xác định giá xây dựng công trình đảm bảo thuận lợi trong xác định chi phí, tiết kiệm và hiệu quả dự án, phù hợp với khả năng cung ứng các nguồn lực theo kế hoạch thực hiện.
Thời điểm gốc chỉ số giá xây dựng được đổi về năm 2020.
Việc quy đổi vốn đầu tư xây dựng thực hiện đối với dự án, công trình có thời gian thi công xây dựng lớn hơn 02 năm kể từ ngày bắt đầu thi công xây dựng đến ngày nghiệm thu hoàn thành. Trước đây là 3 năm.
Chi phí tư vấn và chi phí khác đã làm rõ ra chi phí nào dùng chung cho dự án, chi phí nào dùng chung cho công trình hai loại chi phí này sẽ được trình bày tách biệt nhau thỏa bảng tổng hợp dự toán công trình và bảng tổng hợp tổng dự toán.
Về báo giá thiết bị và vật liệu: lấy trực tiếp từ các báo giá hoặc giá chào hàng thiết bị đồng bộ này trên cơ sở lựa chọn mức giá thấp nhất giữa các báo giá của nhà sản xuất, nhà cung ứng thiết bị vật liệu. Trước đây không có thuật ngữ giá thấp nhất mà chỉ có giá phù hợp. Đồng nghĩa là tư vấn phải có nhiều báo giá rồi lấy giá thấp nhất.
Về việc Trình bày các biểu mẫu cấu trúc chi phí dự án ta có các biểu mẫu từ tổng quát đến chi tiết như sau:

Tổng dự toán


Tổng hợp dự toán xây dựng công trình (bao gồm chi phí qlda và dp)

Tổng hợp dự toán chi phí xây dựng
Tổng hợp chi phí thiết bị
Tổng hợp chi phí tư vấn đầu tư xây dựng
Tổng hợp chi phí khác




Chi phí quản lý mua sắm thiết bị (nếu có) được xác định bằng cách lập dự toán. Trước đây được tính bằng định mức tỷ lệ phần trăm.
Nội dung điều chỉnh dự toán công trình không có hướng dẫn việc lập dự toán điều chỉnh phát sinh cho các công trình đã ký hợp đồng thi công như thế nào như các Thông tư trước. Vì vậy trong Nghị định hướng dẫn hợp đồng hoặc Thông tư hướng dẫn hợp đồng BXD phải đưa nội dung hướng dẫn lập dự toán công trình điều chỉnh phát sinh cho hợp đồng. Chủ đầu tư và nhà thầu u phải đưa điều khoản lập dự toán điều chỉnh phát sinh trong quá trình thi công để làm cơ sở thực hiện.
Đối với một số công việc tư vấn đầu tư xây dựng thực hiện trước khi xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng công trình thì chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định trên cơ sở giá trị đã được phê duyệt; hoặc hợp đồng tư vấn đã ký kết phù hợp với quy định của pháp luật.
Trong chi phí xây dựng: định nghĩa và hướng dẫn rõ phương pháp xác định đơn giá đầy đủ và không đầy đủ; trực tiếp và gián tiếp phí. Cho phép bạn lập dự toán theo loại đơn giá không đầy đủ hoặc đầy đủ (dùng cho đấu thầu).
Trong chi phí xây dựng: Định nghĩa và cách xác định rõ đơn giá chi tiết và đơn giá tổng hợp kèm theo biểu mẫu trình bày. Các Thông tư trước không rõ hai loại đơn giá này.
Các loại chi phí chung, chi phí nhà tạm điều hành... chỉ việc tra bảng, không tính nội suy như trước đây nữa. Giá trị các định mức tỷ lệ phần trăm này có thay đổi so với các Thông tư trước.
Trong các bảng công bố giá vật liệu xây dựng đều có đính kèm theo xuất xứ, nhà sản xuất (nhãn hiệu) của hàng hóa, thiết bị để xác định giá. Trước đây không rõ vấn đề này.
Bảng tính giá vật liệu đến hiện trường công trình vẫn không có hướng dẫn tính chi tiết các cột. Các bạn phải đọc các tài liệu cũ trước đây hướng dẫn để biết tính bảng này.
Có hướng dẫn rõ phương pháp lập dự toán cho chi phí tư vấn trong nước và ngoài nước. Việc lập dự toán chi phí tư vấn riêng này có tính chi phí dự phòng. Khi đưa kết quả giá trị chi phí tư vấn tính theo dự toán riêng này vào chung với dự toán công trình thì phải nhớ bỏ chi phí dự phòng đi.
Ban hành đơn giá các chuyên gia tư vấn xây dựng trong nước để có cơ sở tính toán chi phí tư vấn. Trước đây sử dụng đơn giá theo Thông tư hướng dẫn đơn giá kỹ sư thi công là không phù hợp. Cần đọc hết Thông tư và nội suy thì mới biết được đơn giá chuyên gia tư vấn này chưa bao gồm thuế VAT.
Phương pháp quy đổi vốn đầu tư xây dựng viết khá dài dòng và phức tạp hơn các Thông tư trước, rất khó áp dụng. Quan điểm của tôi là chỉ cần áp dụng việc quy đổi dòng tiền tại thời điểm thực hiện về thời điểm nghiệm thu bàn giao theo công thức tiền tệ (giá trị tương lai và giá trị hiện tại) là gọn nhất và phù hợp với phương pháp đánh giá hiệu quả tài chính của dự án ở phần báo cáo nghiên cứu khả thi (tính NPV và IRR). Trong các nội dung này tác giả sử dụng một số biểu thức toán học chưa tối giản để đưa tính toán là không phù hợp. Ví dụ như biểu thức số (7.10) chỉ cần viết Ibg/Ith là tốt nhất.


Ngoài ra, BXD cũng ban hành thêm hai Thông tư nữa để làm hướng dẫn tiếp Thông tư 11/2021/TT-BXD. Cụ thể:

Thông tư số 12/2021/2021/TT-BXD, các phần định mức được ban hành gồm:
1. Định mức dự toán khảo sát xây dựng công trình;
2. Định mức dự toán xây dựng công trình;
3. Định mức dự toán lắp đặt hệ thống kỹ thuật của công trình;
4. Định mức dự toán lắp đặt máy và thiết bị công nghệ;
5. Định mức dự toán thí nghiệm chuyên ngành xây dựng;
6. Định mức dự toán sửa chữa và bảo dưỡng công trình xây dựng;
7. Định mức sử dụng vật liệu xây dựng;
8. Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng.
Các nội dung định mức ban hành kèm theo thông tư này thay thế định mức đã ban hành tại Thông tư 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành định mức xây dựng; Thông tư 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng và phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư 02/2020/TT-BXD ngày 20/7/2020 của Bộ trưởng Xây dựng.
Tải về:
http://dutoan.vn:5000/d/f/lPtJ8suL19HNDOBoJUd0IEny2mWwV1V5

Thông tư số 13/2021/TT-BXD hướng dẫn xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật và đo bóc khối lượng công trình, ban hành kèm theo Thông tư này các phương pháp xác định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật và đo bóc khối lượng gồm:
1. Phương pháp xác định suất vốn đầu tư xây dựng;
2. Phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng;
3. Phương pháp xác định đinh mức dự toán mới; điều chỉnh định mức dự toán và rà soát, cập nhật hệ thông định mức;
4. Phương pháp xác định đơn giá nhân công xây dựng;
5. Phương pháp xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng;
6. Phương pháp đo bóc khối lượng công trình.

Các nội dung Ban hành kèm theo Thông tư này thay thế các phương pháp đã ban hành tại Mục 1 Phụ lục số 5, Phụ lục số 6, Phụ lục số 7 của Thông tư số 09/2019/TT-BXD; Thông tư số 11/2019/TT-BXD; Thông tư số 14/2019/TT-BXD; Thông tư số 15/2019/TT-BXD; Thông tư số 17/2019/TT-BXD của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
Tải về:
http://dutoan.vn:5000/d/f/lPtIirCkY6bu01MnYjowmU3VvZNgr51p

Các Thông tư số 11/2021/TT-BXD, Thông tư số 12/2021/TT-BXD và số 13/2021/TT-BXD có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/10/2021.